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El Senado mexicano aprueba nueva reforma Constitucional al sistema de transparencia

La sociedad civil elogia avanzas sobre el derecho a saber; expresa preocupaciones sobre la nueva exenta en seguridad nacional

El 20 de noviembre de 2013, el Senado en México aprobó nuevas reformas al sistema de transparencia en el país, aprobando modificaciones y dando más autonomía al órgano de transparencia – el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).

Después de un proceso que duró más de un año y se incluyó modificaciones significativas, revisiones, y un debate público intenso con la sociedad civil, los senadores mexicanos se aprobaron la iniciativa con 83 votos a favor y seis en contra las reformas iniciadas con el fin de avanzar el sistema de transparencia. De manera importante, las reformas constitucionales se extienden la Ley Federal de Transparencia para incluir por primera vez sindicales, empresas, partidas políticas, y cada organización que recibe recursos públicos, permitiendo ciudadanos enviar solicitudes directamente a esas entidades. Las reformas también otorgan más autonomía de IFAI, y mejoran la transparencia en el nivel estatal.

Defensores del gobierno abierto han apoyado la reforma, y reconocen que la aprobación es una etapa significativa en el fortalecimiento del proceso de transparencia porque se otorgan más facultades al IFAI y establece autonomía al órgano de transparencia. Sin embargo, grupos de la sociedad civil también han expresado sus preocupaciones sobre los cambios que podrían limitar la autoridad de IFAI porque permite la impugnación de sus resoluciones que tratan sobre seguridad nacional, lo que podría permitir más secrecía entre los órganos de seguridad e inteligencia.

Resoluciones de IFAI han sido generalmente decisiones finales en casos que requieren recursos de revisión a peticiones de información; sin embargo, la reforma incluye una excepción que permita la posibilidad del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal de combatir antes de la Corte Suprema (SCJN) las resoluciones de IFAI que tratan de información de seguridad nacional. Organizaciones de la sociedad civil adviertan que esta puede ser una herramienta para dilatar la entrega de la información y para inhibir la participación pública en debates sobre políticas públicas sobre seguridad nacional.

Las preocupaciones de los defensores del gobierno abierto llegan en un momento de intentos cada vez mayor para asegurar que las autoridades estatales mantienen un equilibrio entre la divulgación y retención de información sobre seguridad nacional. La importancia del mantenimiento de este equilibrio esta detallada en los Principios Globales sobre Seguridad Nacional y el Derecho a la Información – recién desarrollados por 22 grupos de la sociedad civil y centros académicos, en consultación con más de 500 expertos de más de 70 países, y facilitados por la Iniciativa Pro-Justicia de la Sociedad Abierta. Los Principios detallen que cuando el gobierno apela excesivamente a argumentos de seguridad nacional, esto puede socavar las principales garantías institucionales contra el abuso gubernamental y destacan que hay una necesidad establecer órganos de transparencia independientes para garantizar el derecho a acceso a la información estatal considerada del interés público. Los principios también destacan que el derecho a información constituye un elemento clave para la prevención de abusos por parte de funcionarios públicos y además permite la participación democrática en la formulación de políticas sólidas que respeta las leyes y estándares internacionales. Como hemos visto en el debate sobre la vigilancia y seguridad nacional, la transparencia es esencial para limitar los abusos de autoridad.

Ana Cristína Ruelas de Articulo 19 – una organización que ha sido muy involucrado en el trabajo asegurar que la reforma defiende estándares internacionales sobre el derecho a la verdad – mantiene que “mientras la reforma constitucional proporciona muchas herramientas nuevas para promover la transparencia, pero todavía existe áreas que necesitan mejorar,” y agrega “yo consideraría esta reforma como el primer escalón de una larga escalera.”

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